山西省公民政府关于印发山西省“十四五”“六最”营商环境建造规划的告诉

  现将《山西省“十四五”“六最”营商环境建造规划》印发给你们,请仔细安排施行。

  营商环境是企业生计展开的土壤,是激起商场生机、安稳社会预期的重要根底,是建造现代化经济体系、促进高质量展开的重要支撑。为深化遵循施行习总书记关于优化营商环境重要论说和观察山西时作出的“以营建杰出营商环境推动经济转型展开”“要改善营商环境,招引更多出资和企业参加山西展开”“要持续在营商环境等要点革新范畴攻坚克难”重要指示要求,在更大规划、更广范畴激起商场生机和社会发明力,在更高水平、更高层次推动构建现代化经济体系,助推山西深度参加全国甚至全球经济分工的敞开型经济展开,服务保证“十四五”转型展开,全面做好“六稳”作业,施行“六保”使命,推动“六新”打破,尽力在高质量转型展开上蹚出一条优化营商环境建造新路,依据《山西省国民经济和社会展开第十四个五年规划大纲和二〇三五年前景方针大纲》精力,编制本规划。

  近年来,山西省坚决遵循施行党中心、国务院决议方案布置,依照商场化、法治化、世界化、便当化的要求,坚持问题导向、方针导向、效果导向,对表中心要求,对标发达区域做法,对接世界出资买卖通行规矩,以数字政府建造为牵引,持续深化“放管服效”革新,加速推动政府功用改动,着力优化营商环境,有用激起了商场生机和社会发明力,为推动山西高质量转型展开注入了新的动力。我省企业出资项目许诺制革新实践经历被归入《遵循施行习新时代我国特征社会主义思想在革新展开安稳中攻坚克难事例》;国务院第六次大监察中,我省“以政务信息化革新为打破口优化营商环境”的做法被国务院通报赞誉。

  ——商场化营商环境建造完结新打破。大力推动简政放权,省级累计吊销下放调整行政职权事项1276项。全面推广商场准入负面清单准则,推动清单之外“非禁即入”。优化企业开办服务,全省规划内底子完结企业挂号、公章刻制、申领发票和税控设备3天(作业日,下同)办结,11个设区市底子完结紧缩至1天内办结,大同市、长治市推广免费刻章、免费发放税务Ukey服务,完结新开办企业“零本钱”。展开“证照别离”,推动“照后减证”,有用处理了企业“准入禁绝营”问题;拓宽“多证合一”,全省规划内“30证合一”;推广“简易刊出”,极大地开释了社会资源。持续展开“减证便民”,省级批阅事项前置请求资料均匀精简41%,均匀单项事项请求资料数为42件,省级批阅事项处理时刻均匀压减51%。活跃强化对监管的“再监管”,开始树立了以“互联网+监管”为中心、信誉监管为根底、“双随机、一揭露”监管为手法、要点监管为弥补、容纳审慎监管为辅佐的新式归纳监管机制。环绕下降税费、融资、人工、用能、用地、物流和准则性买卖等本钱,活跃推动施行减税降费,2017年至2020年四年累计为商场主体减负1647亿元,商场主体取得感显着进步。

  ——法治化营商环境建造迈出新脚步。深化施行国家《优化营商环境法令》,以当地立法办法出台了《山西省优化营商环境法令》;稳固企业出资项目许诺制革新经历,出台了我省首部经济类创制性当地性法规《山西省企业出资项目许诺制规矩》;全国创始出台了《山西省一枚印章管批阅法令》,公布了《山西省立异驱动高质量展开法令》《山西省促进民营经济展开办法》等一批当地性法规、省政府规章;加速推动《山西省常识产权维护法令》等营商环境配套立法作业,同步展开与优化营商环境要求不相习惯的当地性法规、省政府规章和标准性文件的整理作业,法治固底子稳预期利久远的保证效果充沛闪现,为我省营商环境归纳革新开释了空间。全面推广各级政府作业部分权力清单准则,省市县三级均走在全国前列。支撑开发区转型综改和立异驱动,经省人大常委会授权,赋予山西转型归纳革新演示区省级行政处理权33项,赋权经历做法推广适用到悉数省级以上开发区,省级再赋权58项,市级赋权1377项,活跃推动完结“区内事、区内办”。省市县三级一起组建了行政批阅服务处理局,并清楚承当优化营商环境作业功用,进一步理顺了全省优化营商环境作业体系机制。活跃探究具有山西特征的营商环境查核点评机制,拟定出台了《山西省营商环境查核办法(试行)》,将营商环境查核归入省年度方针职责查核体系,施行独自奖惩;在全国首先展开全省域营商环境点评,完结了11个设区市、117个县(市、区)全掩盖,有力推动了以考促进、以评创优。

  ——世界化营商环境建造取得新进展。遵循施行《外商出资法》,仿制推广深圳前海蛇口自贸片区准则立异经历178项,深化施行外商出资便当化革新,“十三五”期间,全省新树立外商直接出资企业311家。对标世界一流,创始了全国企业出资项目许诺制革新先河,变先批后建为先建后验,变串联处理为并联处理,把政府服务许诺与企业信誉许诺结合起来,在全国首先吊销施工图查看,开发区一般工业项目落地周期均匀缩短一半以上。对标世界银行点评标准,活跃推动工程建造项目批阅全流程全掩盖革新,在全国首先建成了掩盖省市县三级的工程建造项目批阅处理体系,全流程批阅时限由240天紧缩至60天,其间一般性工业项目最快26天办结,抵达国内先进水平。加速建造太原、大同跨境电子商务试验区,活跃融入“一带一路”,以注册中欧班列为要害大力展开多式联运,跨境买卖运送本钱显着下降。

  ——便当化营商环境建造取得新成效。立异优化煤成气挖掘项目批阅流程,编制出台全省煤成气挖掘项目批阅流程“一张图”,批阅时限由本来的360余天紧缩至73天。以数字政府建造为牵引,遵循施行政务信息化建造“一朵云、一张网、一途径、一体系、一城墙”要求,构建了“一局一公司一中心”政务信息化“品字型”处理架构,确立了“6+1”数字政府建造途径,建成了联通国家途径、掩盖省市县村庄五级的全省一体化政务服务途径(以下简称全省一体化途径),省级行政批阅事项可“全程网办”率抵达91%,市县均匀超越83%。全省市县两级及开发区“一枚印章管批阅”革新全面落地,市级均匀划转事项285项,县级均匀划转210项,均匀划转率超越80%,未划转事项依照“两会集、两到位”要求一起会集至同级政务大厅处理,开始完结线上“只登一张网”、简易行政批阅事项“一次不必跑”,线下“只进一扇门”、杂乱行政批阅事项“最多跑一次”。依托全省一体化途径,开发上线了“三晋通”App,累计上线小时”不打烊政务服务。全省域推广“一条热线管便民”,整合各级各部分非紧迫类政务服务热线政务服务热线,打造便民高效、一号对外的全省政务服务“总客服”。

  从世界看,世界经济格式深化调整,世界工业格式、买卖格式正在加速重构,世界竞赛日趋激烈。只要营建世界一流的营商环境,才干在世界竞赛中赢得时机、赢得自动、赢得优势,才干在更大程度上激起商场生机、增强内生动力、开释内需潜力,然后发明竞赛新优势,增强我国经济的安稳性与抵挡外部风险和压力的才干。

  从国内看,以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式正加速构建,我国经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段。只要优化营商环境,进一步完善鼓舞立异的体系机制、破除捆绑立异的枷锁,才干进步全要素出产率,推动经济展开质量革新、功率革新、动力革新,不断增强区域经济竞赛力。近年来,全国各地遍及重视优化营商环境。京津冀、长三角、珠三角区域依托敞开优势、人才优势和经济实力优势,在优化营商环境上持续领跑全国,发明出许多可仿制、可推广的经历做法,北京、上海、深圳营商环境已抵达世界一流水平,构成新的展开优势。全国各地新一轮的展开竞赛正在由曩昔比方针、比资源、比土地转向比环境、比信誉、比服务,归根究竟便是比营商环境。

  当时,我省现已作出了高质量转型展开“三个五年”分步走战略布置。有必要清醒地看到,虽然近年来我省优化营商环境取得了显着成效,但与高质量转型展开要求比较、与世界一流区域先进经历比较、与国内最佳实践比较依然存在较大距离,在商场化、法制化、世界化、便当化营商环境建造方面还存在许多问题,需求下大力气优化进步。

  以习新时代我国特征社会主义思想为教导,深化遵循习总书记关于优化营商环境系列重要讲话精力和观察山西重要讲话重要指示精力,安身新展开阶段,遵循新展开理念,紧抓构建新展开格式时机,对表中心要求,对标先进区域做法,对接世界出资买卖通行规矩,进一步做好有用商场和有为政府之间的有机结合,以满意商场主体和大众需求为导向,以数字政府建造为牵引,从思想理念上进步,从体系机制上立异,从监管服务上打破,深化企业全生命周期服务归纳革新,进一步开释体系机制立异盈利,着力打造批阅最少、流程最优、体系最顺、机制最活、功率最高、服务最好的“六最”营商环境,为山西“十四五”转型展开供应有力保证。

  ——坚持服务转型。深化遵循国家“放管服”革新优化营商环境要求,结实树立“悉数为了转型、悉数服务转型”的理念,聚集服务“六新”打破,对表对标国内外一流标准和最佳实践,构建与世界出资买卖通行规矩相习惯的准则规矩,打造内陆区域营商环境高地,为我省高质量转型展开供应一流营商环境保证。

  ——坚持公正法治。强化法治思想,用好法治手法,更好发挥法治固底子稳预期利久远的保证效果,实在处理法令不作为、乱作为等问题,加强民商事案子、常识产权维护等要点范畴的法治保证,强化公正竞赛,依法维护各类商场主体合法权益。

  ——坚持革新立异。环绕商场主体维护、商场准入、政务服务、监管法令等要点范畴,聚集企业反映激烈、大众反映会集、社会反映遍及的痛点、堵点、难点,坚持守正和立异相一起,破除体系机制妨碍,以务实有用的革新行动回应社会关心,进一步进步企业大众取得感。

  ——坚持协同联动。强化顶层规划,打好方针“组合拳”,统筹处理好政府、商场和社会的联系,更好发挥政府效果,重视激起商场主体生机,引导更多社会力气参加,构成各方协作、有序推动的作业机制,推动各项方针深度叠加、立异行动有机交融、企业大众得到实惠。

  全面对接世界出资买卖通行规矩和国内最佳实践,健全完善与世界高标准出资和买卖规矩相习惯的准则规矩,推动政府功用深化改动,更好发挥商场在资源装备中的决议性效果,深化“放管服”革新,削减行政干涉,加强才智监管,创优政府服务,进步数治效能,打造批阅最少、流程最优、体系最顺、机制最活、功率最高、服务最好的“晋者悦、远者来”一流营商环境品牌。

  ——到2021年底,全省营商环境全体准则结构体系底子构成,省级统筹、市县联动、合力攻坚的一体化推动“六最”营商环境建造作业机制底子树立,营商环境短板弱项显着改善,土地、人才、水电气热等资源要素供应质量显着进步,才智政务服务体系底子构成,省市县三级行政批阅事项底子完结“全程网办”,90%以上涉企事项“全程网办”,个人服务和企业出产运营高频事项底子完结“全省通办”“跨省通办”,力求1—2项营商环境要点方针进入全国前列,3—5项方针进入全国榜首方阵。

  ——到2023年,省级行政批阅事项压减30%以上,“互联网+监管”运用率超越80%,区块链等新一代信息技能在政务范畴广泛运用,数字处理才干显着增强,常识产权发明维护运用和服务体系愈加科学标准,底子公共服务体系愈加完善,人才机制生机和出资招引力大幅进步,年均新培养规上工业企业1000户,以企业为中心的全生命周期服务水平显着进步,城市质量持续提档晋级,力求1—2个城市成为国家营商环境立异试点,3—5项营商环境要点方针进入全国前列,更多方针进入全国榜首方阵。

  ——到2025年,“六最”方针全面完结,商场化、法治化、世界化、便当化营商环境底子构成,省级行政批阅事项压减50%以上,全省商场主体数量年均新增不低于10%,规上工业企业超越1万户,“互联网+监管”首要职业运用完结全掩盖,省市县村庄五级政务服务标准化体系全面建成,内陆区域营商环境高地、要素商场凹地底子构成,营商环境全体迈入全国榜首方阵,行政批阅服务功率在全国居前,一批要点方针抵达国内先进、世界一流水平。

  聚集“六新”打破,环绕我省战略性新兴工业集群和动力革新要点范畴,瞄准“十四五”末全省规上工业企业打破1万户的方针,有用激起商场主体生机和发明力,全力营建有利于立异生机充沛涌流、有利于创业潜力有用激起、有利于发明动力竞相爆发的一流营商环境。

  1.推动“非禁即入”全面施行。全面施行国家商场准入负面清单准则。对外商出资施行准入前国民待遇加负面清单处理准则。外商出资准入负面清单以外的范畴,依照内外资一起的准则施行处理。有序推动政府和社会本钱协作(PPP),鼓舞社会本钱进入医疗、养老、托养、教育等范畴,在环保、交通动力、社会作业等范畴向民间本钱会集推介一批商业潜力大、出资报答机制清楚的项目,在交通运送、信息工业、生态环境等范畴展开混合悉数制革新。强化竞赛方针的根底性位置,发明公正竞赛的准则环境和商场环境。对政府出资的根底设备、敞开途径、公共服务等工程全面引入竞赛机制,招引世界最优异的专业化外资企业和职业领军企业参加一起开发一起建造。

  2.持续加大简政放权力度。推动全面整理我省当地性法规设定的批阅事项,加速整理不触及严峻项目布局又不触及安全底线的批阅事项,实在改动“以批代管”的状况。整理减并多头批阅、重复批阅。进一步标准目录处理、挂号注册、年检年报、指定确定等行政处理办法,依法依规整治变相批阅。加大向市县及乡镇放权力度。在出产运营方面,要进一步压减工业出产答应证,推动工业产质量量保证体系,从出产答应证处理准则和强制性产品认证准则并存的“双轨制”,向世界通行的强制性产品认证准则的“单轨制”改动。

  3.深化“证照别离”革新。坚持奉告许诺是准则、批阅存案是破例,但凡外省现已吊销的我省都要吊销。到2025年,将可行的职业运营触及的行政批阅与企业营业执照进行兼并,从底子上破解企业“准入禁绝营”难题,实在完结商场主体“一照走山西”。对“证照别离”革新后归于信息收集、记载公示、处理备检类的事项,准则上要经过“多证合一”革新尽可能整合到营业执照上,完结商场主体“一照一码走全国”。探究在全省施行商场准入“一业一证”革新,树立归纳答应准则。

  4.推动“就事不出区”革新。依照“能授尽授”“应赋尽赋”的准则,持续拓宽省市两级赋权事项底子目录,加大向开发区授权赋权力度。健全完善山西转型归纳革新演示区安排功用,授权逐渐扩展行使当地性法规规矩由省政府及省政府部分行使的经济范畴行政处理职权,依法赋予与转型综改、立异驱动要求相习惯的社会处理职权。创优各类开发区“能快则快”“能优则优”“能细则细”的高标准、扁平化服务,持续进步开发区营商环境“含金量”“含新量”,充沛发挥开发区立异演示效应。到2025年,底子完结“区内事、区内办”。

  5.推动跨境买卖便当化。全面推广运用囯际买卖“单一窗口”,航空口岸施行24小时预定通关服务。以“两步申报”革新为牵引,推动海关自主5G报联体系向省市县三级政务大厅延伸,推动跨区域铁、公、空、水多种运送办法无缝联接、信息同享、互联互通,推动联运全程“一次申报、一次查验、一单究竟”,持续深化事务革新,持续稳固紧缩货品全体通关时刻和成效。施行口岸收费目录清单公示准则,进一步下降进出口环节合规本钱。加速出口退税进展。树立跨境买卖法庭,会集处理跨境买卖胶葛,相等维护跨境买卖中不同国家和区域的各类商场主体合法权益,推动公正通明的世界化营商环境建造。

  6.加速山西自贸区申报及建造。捉住国家在中西部增设自在买卖试验区的要害,加大力度推动山西自贸区申报,力求提早获批。推动出资买卖自在化、便当化,树立与世界规矩相联接的买卖监管体系,采纳有用办法招引外资企业在晋展开。以准则立异为中心,加速打造内陆敞开新高地,活跃自动服务京津冀一体化战略,活跃参加深度融入“一带一路”大商圈,完结内陆区域的敞展开开。

  认为企业和大众办好“一件事”为标准,依托全省一体化途径,重塑再造批阅服务流程,加速推动完结全省政务服务事项处理“一次不必跑”,让政务服务“全程网办”成为山西营商环境建造又一张靓丽的手刺。

  7.晋级全省政务服务总门户。依托全省一体化途径,整合现有政务服务事项前端受理处理功用,处理企业大众就事在不同部分途径重复注册验证、重复录入查询等问题,完结“一次认证、全网通办”,打造“纵横全掩盖、事项全口径、内容全方位、流程全链条、服务全途径”的全省政务服务“全程网办”总门户,完结网上政务服务一起进口和出口。

  8.全面推广“一件事一次办”。运用大数据自动研判企业和大众潜在的个性化、多元化服务需求,认为企业和大众快捷高效办好“一件事”为标准,环绕请求、受理、查看、决议、送达全过程,全链条重塑再造批阅服务流程,依照天然人、法人、项目全生命周期构建处理“一件事”主题和服务场景,施行“会集受理、自动分送、协同处理、一起办结”集成服务,力求完结同类批阅服务事项处理环节全国最少、流程全国最简。

  9.进步政务服务全程网办质量。深化拓宽“互联网+政务服务”运用,推动全省一体化途径标准化、集约化建造,加速整合各级各部分自建事务体系,推动政务服务数据资源有用会聚、充沛同享,加大电子证照制发和运用力度,在涉税事项、社保挂号、公积金等范畴首先运用的根底上完结全省域、全范畴遍及运用。统筹好老年人、视障听障残疾人等特别集体需求,采纳必要的线下弥补手法,有针对性地供应人工教导和服务,保证优质政务服务公正可及。到2021年底,全省90%以上行政批阅事项“全程网办”;到2023年,底子完结悉数政务服务事项“全程网办”。

  10.推广“全省通办”“跨省通办”。聚集保证改善民生,环绕教育、作业、社保、医疗、养老、寓居、婚育、出行等与大众生活密切相关的异地就事需求,加速推动完结社会保证卡申领、异地就医存案结算、养老稳妥和住宅公积金搬运接续、户口搬迁、婚姻挂号、生育挂号、作业创业等个人服务高频事项“全省通办”“跨省通办”。聚集助力惠企利企,环绕出产要素自在活动、企业跨区域出产运营、工业链供应链协同和树立全国一起大商场等企业要点需求,推动各类商场主体挂号注册和运营答应等出产运营高频事项“全省通办”“跨省通办”。

  大力施行立异驱动、科教兴省、人才强省战略,聚集科技立异全链条,持续进步人才及各类立异资源集聚才干、立异效果搬运和转化才干,全力打造一流立异生态,构成新的中心竞赛力,推动山西跻身国内大循环中高端、成为世界国内双循环要害环。

  11.构建功用清楚协同高效施行力强的行政作业机制。坚持优化协同高效准则,推动安排、功用、权限、程序、职责法定化,构建体系齐备、科学标准、作业高效的政府职责体系,进一步厘清和理顺政府与商场、政府与社会的联系,更好发挥政府效果。完善行政处理体系,优化行政决议方案、行政施行、行政安排、行政监督程序,强化政府部分间协同协作、流程联接、信息同享、高效作业的联动机制。健全政府绩效处理准则,完善行政决议方案施行施行、点评、问责和改善机制。深化法治政府、数字政府建造,促进政务揭露、政务大数据处理和运用科学化标准化准则化,进步政府施行力和公信力,进步政府数字处理水平。

  12.树立以商场为导向的立异要素装备体系。以产权清楚为根底、产权鼓舞为中心,着力打造发明生机竞相爆发、聪明才智充沛涌流的杰出立异环境。健全立异鼓舞保证机制,构建充沛体现常识、技能等立异要素价值的收益分配机制,大力支撑在晋科研院所展开职务科技效果权属混合悉数制革新。清楚立异主体和商场主体间产权联系,推动科研院所、高等院校和企业科研力气优化装备和资源同享,推动更多立异效果进入商场。发挥商场对技能研制方向、道路挑选和立异资源装备的导向效果,推动商场主体间联合立异、发明、创业。改善科技项目安排处理办法,推广运用“揭榜挂帅”等准则。推动工业技能体系立异,以技能的集体性打破支撑引领新兴工业集群展开。

  13.健全完善常识产权维护体系。依照世界通行规矩,强化常识产权发明、维护、运用和服务,推动构成授权确权、行政法令、司法裁判、维权协助、社会诚信及调停裁定相互促进的常识产权归纳维护机制。加速推动常识产权当地立法,拟定出台《山西省常识产权维护法令》及其配套准则。高标准建造我国(山西)常识产权维护中心,进步常识产权维护服务能级。加大网络化、链条式、工业化常识产权违法冲击力度,加强常识产权行政法令与刑事司法维护的有用联接,完善案子移送、案情通报、信息同享、交流调和等准则,构成常识产权维护合力。探究推动常识产权民事、行政、刑事案子审判“三合一”革新,健全司法承认、诉调对接等作业机制,全面进步常识产权维护力度、水平缓功率。

  14.优化科技效果搬作业化服务体系。环绕融入立异链和工业高端,树立主体多元化、服务专业化、掩盖全链条的科技效果搬作业化服务体系。推动在晋科研院所运用内部及周边土地、楼宇等资源,与市县共建环科研院所常识经济圈。推广高新技能超市服务办法,扩展科技企业立异补助规划,进步补助份额。推动军民交融范畴工业技能立异联盟建造。探究展开专利权质押融资稳妥促进作业,推动树立常识产权运营基金,进步企业常识产权运用转化才干。深化商标注册、专利请求等便当化革新,扩展专利署理敞开,进步常识产权处理水平,推动常识产权服务业展开。

  15.培养新产品新办法新业态运用场景。鼓舞支撑新技能、新办法、新产品在才智城市建造、农商文旅体交融、绿色低碳展开等场景中广泛运用,推动建造一批演示工程,推动新技能运用推广、新工业裂变催生、新业态衍生展开、新办法交融立异。完善立异产品推广演示目录,优化归入目录规划的立异产品种类和数量,对目录内立异产品收购人给予必定风险补偿、保费补助支撑,加大在省级以上开发区的推广演示力度。探究树立新经济产品(服务)供需对接机制、推广运用容错机制,展开新产品(服务)推广运用稳妥补偿机制试点。

  16.完善人才引育和点评鼓舞体系。坚持晋才晋用、晋用晋才,把效果导向贯穿人才引育留用全链条,完善识才用才“好机制”,打造引才聚才“好途径”,营建育才成才“好环境”。为高层次人才树立服务窗口,供应“一站式”服务。树立外籍人才停居留特别通道,契合条件的外籍高层次人才及其爱人、未成年子女可直接在晋请求在华永久居留。支撑引导各类人才合理活动,添加活动途径,完善柔性活动方针。做好人才安居服务保证,健全以立异才干、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评体系。探究“互联网+人才”服务办法,优化山西省(世界)人才处理服务途径功用,完结人才服务事项网上申报处理,进步服务水平缓功率。强化人力资源商场监管,有用维护各类人才合法权益。

  持续深化要点范畴要害环节严峻革新,推动准则集树立异,树立机制最活的营商环境标杆。

  17.拓宽“许诺制+标准地”革新。深化推动企业出资项目许诺制革新由存案类项目向核准类项目延伸,充沛发挥许诺制集成效应。依照事前做点评、事前定标准、事中做许诺、过后强监管的准则,推动政府一起服务事项全面施行,打造一批企业出资项目“零批阅”演示区。施行新增工业用地“标准地”出让,先行设定操控方针,先行完结区域点评,完结企业出资项目“全许诺、零批阅、拿地即可开工”。到2025年,全省各类开发区区域点评完结率不低于95%,区域点评效果100%运用,企业出资项目从立项到开工建造各环节累计批阅时限较法定时限均匀缩短三分之二以上,力求“许诺制+标准地”革新再创全国演示。

  18.深化“一枚印章管批阅”革新。遵循施行《山西省一枚印章管批阅法令》,完善相对会集行政答应权革新配套准则,优化“多对一、1对1、一对多”批阅服务机制,以全体性政府的服务理念、服务途径和服务办法,强化体系、事务、数据、技能、人员“五个交融”,实在推动批阅服务由“碎片化”向“集约化”改动,开释批阅服务革新从“物理会集”到“化学反应”的集成效应。持续加强相对会集行政答应的研讨,探究推动省级“一枚印章管批阅”。

  19.扩展“一个体系管监管”运用。完善以“互联网+监管”为中心、“双随机、一揭露”监管为手法、信誉监管为支撑、要点监管为弥补、容纳审慎监管为辅佐的新式归纳监管准则。健全与事中过后监管体系相对应的归纳点评方针体系,加大对政府部分施行监管职责状况进行效能点评的力度,强化对监管的“再监管”,完结监管效能最大化、监管本钱最优化、对商场主体搅扰最小化。加强“行政批阅+动态监管”,完结行政批阅信息实时自动汇交,构成掩盖各职业的监管信息数据库。强化敞开容纳与防控风险偏重的认识,进一步加强风险管控机制建造。

  20.进步“一个途径管买卖”成效。进步完善全省公共资源买卖一体化途径功用,深度推动途径整合同享,促进途径由“互通”到“互融”的改动,推动合适以商场化办法装备的公共资源逐渐归入途径进行买卖,全面推广途径买卖体系“一张网”作业办法,加速完结信息发布、信息资源同享、买卖目录、买卖规矩“四一起”方针。推动电子化买卖全面施行,推动公共资源装备决议方案、施行、处理、服务、效果全过程信息“五揭露”,立异公共资源买卖归纳监管机制,完善公共资源买卖范畴“不能腐”准则体系,构建一起敞开、竞赛有序的公共资源买卖商场。

  21.优化“一条热线管便民”功用。拟定出台《山西省12345政务服务便民热线法令》,推动政务服务热线建造与处理法治化、标准化、标准化。健全一起受理、按责转办、限时办结、一起督办、点评反应、绩效处理、分析研判的事务闭环,将12345政务服务便民热线建造成集咨询、投诉、求助、主张、告发等功用为一体,包括电话、网站、微信、移动客户端等多途径的全省政务服务“总客服”。加速推动除110、119、120、122等紧迫热线外的政务服务便民热线热线与紧迫热线和水电气热等公共作业服务热线的联动机制底子树立,便民高效、一号对外、“7×24小时”全天候人工服务底子完结。

  聚集企业开办前的商场准入和出资批阅,以及企业出产、运营、刊出或破产退出的全过程,施行服务企业全生命周期便当化革新,实在增强商场主体取得感。

  22.推广企业开办“05天”“零本钱”。将企业注册、公章刻制、银行开户、税票和税控设备申领、社保挂号、公积金开户等悉数归入“开办企业”流程,推广线上“一网请求”线下“一窗处理”,施行免费刻章,改动税控设备“先买后抵”的领用办法,免费向新开办企业发放税务Ukey。到2021年底,力求完结全省域新开办企业“1天办”;到2023年,完结“05天”“零本钱”;到2025年,企业开办流程进一步优化,底子完结批阅标准化、标准化、智能化。

  23.处理修建答应功率和质量双进步。合理界定简易低风险工程建造项目类型,依据不同项目类型拟定依据“四个阶段”的标准化、差异化的批阅流程,施行工程建造项目批阅线上线下“一站式”处理,推动社会出资类简易低风险(或修建面积1万平方米以下)建造项目批阅服务专项革新。进一步加强工程建造项目批阅监管标准化建造,进步修建质量操控指数(质量操控与安全机制、职责与稳妥准则等)。最大极限削减中介服务事项,持续下降工程建造项目批阅全过程处理本钱,减免小微企业不动产挂号费。到2023年,工程建造项目从立项到竣工检验全流程均匀批阅时限紧缩至60天并持续优化,社会出资类简易低风险项目全流程批阅时限紧缩至10天内。到2025年,处理修建答应功率和质量完结双进步,底子抵达全国先进、世界一流水平。

  24.简化水电气热等市政设备接入。将水电气热等市政设备接入一起归入全省一体化途径处理。在乡镇规划建造用地规划内,供水供电供气供热企业的出资界面延伸至用户修建区划红线,除法令法规和相关方针还有规矩外,不得由用户承当修建区划红线外产生的任何费用。推动水电气热接入服务标准化,进步收费价格通明度和缴费便当度,完结接入标准、服务价格揭露通明。施行电力买卖商场化革新布置,展开绿色高载能企业联动买卖试点,全面施行一般工商业电价降价方针,实在将我省煤电优势转化为电力优势、电价优势。进步供电可靠性,加速主网、配网建造,进步三遥、二遥自动化设备有用掩盖率,完善停电提早奉告和应急服务机制,树立中止供电赏罚机制。加大乡镇老旧管网改造力度,严厉操控乡镇供水漏损率。加速推动天然气价格商场化革新,具有条件的大用户调和供气单位直供,施行“煤改气”用户改造优惠方针。到2021年底,全省规划内完结城市区域用电报装容量160KW及以下、农村区域100KW及以下的小微企业用电报装“零出资”;低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户供电企业处理用电报装事务环节均紧缩至2个,时刻别离压减至5天、15天、25天内。到2022年,全省规划内完结160KW及以下的小微企业用电报装“零出资”。到2023年,水气热接入时刻别离操控在3天、4天、5天内,接入本钱操控在全国较低水平。到2025年,水电气热等市政设备接入水平进一步进步,电力接入抵达国内先进、世界一流水平。

  25.深化“互联网+不动产”挂号革新。全面推广不动产挂号、买卖、交交税费“一窗处理”。树立不动产挂号职责稳妥准则,进步不动产挂号公信力、下降挂号风险。设置企业服务专区(绿色通道),完结企业间搬运挂号一个环节、当场发证。推动不动产挂号掌上处理,完结网上受理、交税、发放电子权证。健全完善不动产挂号信息揭露及查询准则,权力人或好坏联系人均可依法查询全省现已挂号的不动产天然状况、查封典当约束状况、地籍图等信息,揭露律师尽职查询不动产挂号信息获取途径。完善地籍图更新机制和地籍测绘独立投诉机制。推动水、电、气、网过户与不动产挂号同步处理。推广在商业银行网点处理不动产典当挂号“不碰头批阅”。到2021年底,全省“互联网+不动产挂号”全面施行,悉数市县查封、贰言、刊出挂号即来即办,典当挂号紧缩至1天,一般挂号紧缩至5天,杂乱挂号紧缩至7天;到2023年,全省底子树立并施行不动产挂号职责稳妥准则;到2025年,不动产挂号愈加便当,一般挂号悉数紧缩至2天。

  26.进步企业取得信贷便当度。简化动产融资流程,充沛运用“动产融资一起挂号公示体系”为中小微企业供应优质金融服务。拓宽融资途径,持续展开银行安排“百跋涉万企”活动,强化银企融资对接机制;树立归纳金融服务途径,推动“政银企”信息互通、同享运用,深化“政采贷”“银税贷”等金融产品运用;加速建造依据区块链技能的常识产权融资服务途径,引导金融安排展开常识产权质押借款。推动在晋银行安排和涉信贷有关部分紧缩各环节处理时限,简化请求资料。完善金融安排查核点评机制,催促本地银行及其他金融安排树立并施行授信尽职免责准则,将查核要点放在服务实体经济和支撑小微企业、民营经济、要点工业展开上,进一步下降融本钱钱。施行政银风险分担机制,支撑各地树立借款担保资金和风险补偿资金池,下降银行风险承当份额,保证对有用信贷需求的中小微企业应贷尽贷。持续进步企业直接融资便当度,加大对商场主体发行企业债、公司债、中期收据、中小企业调集收据等直接债款融资东西的支撑力度。

  27.优化进步交税服务便当度。拓宽网上办税事项,简化办税流程,削减办税环节,强化数据同享,加速建造“便当化办税+网络化服务+个性化推送+在线化审阅+数据化处理”为一体的“电子税务局”,完结日常事务“网上办”、咨询教导“在线办”、单一事务“掌上办”、相关事务“一键办”。持续推动出口退税“无纸化”申报,一、二类出口企业和新旧动能转化企业退税批阅时刻操控在5天内。全面施行“征前减免”税费优惠革新,施行税收优惠“不来即享”,保证企业100%享用税收盈利。到2022年,交税次数紧缩到5次,交税时刻紧缩到80个小时内;到2025年,交税次数和交税时刻进一步压减,进入全国前列。

  28.推动阳光政府收购和招招标。依托全省公共资源买卖一体化途径,细化完善政府收购(含工程招招标)信息揭露机制,全面推广政府部分预算批复后60日内揭露本部分政府收购意向。推动线上交纳招标保证金、履约保证金及线上付出,完结全流程电子化。活跃推动“不碰头开标”办法常态化,探究线上政府收购项目不碰头开标和长途电子评标。加速供货商诚信体系大数据建造,运用电商数据树立大数据价格比对、预警机制,进步政府收购现代化监管水平。加强招招标监管,拟定监管权责清单并揭露,树立行政监督部分与纪检监察机关、公安机关协同法令机制。

  29.推动劳作力商场通明监管。树立部分交流协作和信息互通机制,加强对要点工业职业和企业裁人的劳作联系风险风险监测。展开柔性法令,提早对劳作密集型企业展开方针解读、法规宣和解胶葛风险排查,对因暂时运营困难、非片面成心、初次违法违规的企业予以书面警示,避免直接处分。完善网络胶葛化解途径,树立多元化胶葛化解机制,推广网上行政调停、网上调停裁定等办法。想方设法安稳和扩展作业,健全作业公共服务体系,持续拓宽作业服务“全程网办”接入事项,进一步优化作业参保挂号流程,强化各部分服务和数据协同,进步企业就事便当度。依据国家要求,结合实际,持续研讨优化费率结构、归纳社保缴费年度调整等办法,进一步减轻企业担负。施行作业补助方针,环绕企业创业全过程打造掩盖全生命周期的方针扶持链。优化企业招聘与员工职业培训处理服务,协助民营企业缓解“招聘难”问题。完善调和劳作联系创立标准体系,展开对创立合格企业的正向鼓舞。

  30.优化企业正常跨区搬迁服务。支撑企业习惯工业结构调整、契合工业地图布局、拓宽展开空间、习惯行政处理的合理搬迁行为。加强分级分类处理,注册全省企业跨区搬迁服务专窗,对不存在未办结事项且归于正常户的交税人在省内跨区搬迁即时办结;契合正常搬迁条件的,5天内办好相关迁出手续。树立要点企业省级层面申述调和机制。

  31.进一步进步处理破产便当度。深化商场主体简易刊出挂号革新,简易刊出布告期届满无贰言的,请求人提出请求后3天内作出准予简易刊出决议。下降刊出本钱,探究进步企业和个别一般刊出挂号便当化的施行途径,推动税务清税刊出便当化。研讨被撤消企业商场退出机制,完善破产程序发动机制和破产企业辨认机制,探究重整辨认、预重整快速审理,树立处置“僵尸企业”政府法院常态化联席会议机制,体系性推动破产审判提速增效,下降企业退出本钱。立异破产转化机制,研讨出台“立转破”“审转破”方案,纵深推动“执转破”革新。深化破产案子繁简分流革新,完结简略破产案子标准化处置,进步破产处理功率。树立破产案子工业处置联动机制,进步财物处置功率;标准工业点评和网络拍卖处置工业。加速树立破产税务快捷处理机制,持续优化相牵涉税事务操作流程。推动破产处理人准则施行,保证处理人依法施行职责,优化处理人的履职环境。鼓舞有条件的法院树立破产法庭,依法促进商场出清。推动赶快展开个人破产当地立法,争夺国家授权展开个人破产准则试点,进一步完善破产法令准则体系。开发破产案子全流程归纳信息处理体系,完结破产案子处理全节点管控、债权人线上表决及效果自动计算、分配方案自动生成及校核、托付点评审计事项全网揭露、大数据辅佐处理人业绩查核等功用,全面加强对破产案子的质效处理。到2025年,全省树立10个左右破产法庭;无产可破案子和适用简易程序审理的案子紧缩在4个月内办结。

  32.推动中介服务商场化标准化。建造全省一起的网上中介服务超市,推动中介安排商场主体培养,将涉批中介工业作为现代服务业的培养和展开要点,鼓舞和支撑各类本钱进入法令法规未制止的涉批中介服务职业,促进中介服务商场化、工业化、规划化展开。活跃引入外地优质中介安排,经过引入一批资质高、服务质量优的国内闻名中介安排,入驻中介安排服务处理中心或网上中介服务途径,构成充沛竞赛的商场环境。运用“互联网+中介服务”加速中介服务商场化、标准化、通明化和便当化,实在做到除法令清楚规矩外,由商场主体自主挑选中介服务。树立“商场主导、职业自律、政府监管”三位一体的中介服务质量点评体系,研讨拟定中介服务安排退出机制。推动中介服务安排信誉信息公示揭露,完结网上展现、网上竞价、网上中标、网上点评。

  以企业和公民大众取得感和满意度为导向,全面推广运用政务服务“好差评”,着力处理政务服务过程中的难点、堵点、痛点,进步服务质量,打造优质政务服务手刺。

  33.全面推广导办帮办代理服务。遍及完善咨询导办帮办窗口,拟定全省一起的导办准则、教导手册、作业流程,施行“一窗受理、一表填写、专人担任”的导办帮办代理服务行动,完结各级政务大厅就事咨询导办全掩盖,遇到问题交心帮办。树立要点出资项目“项目长职责制”,晋级严峻项目批阅全程代理服务准则,对省、市要点出资项目施行“1对1”精准服务,为项目落地供应从立项到竣工检验的全流程高质量服务。

  34.推广“不打烊”政务服务。推动智能服务进大厅,全面进步“政务服务一体机”、“三晋通”App的遍及率和可就事项数,推出一批凭营业执照、居民身份证即可自助处理的“无人批阅”事项,推动完结全省悉数政务服务事项(涉密等特别事项在外)“不碰头批阅”。推动“政务服务一体机”进驻银行、机场、车站等公共场所,在更广范畴、更大规划建造“7×24小时不打烊”“政务服务超市”。推动“政务服务超市”向村(社区)级网点延伸,为大众供应“一窗式”政务服务,完结批阅服务“自助办”、便民服务“就近办”。到2025年,完结“政务服务超市”掩盖全省50%的村(社区)。

  35.探究无人工干涉的才智批阅新办法。运用大数据、人工智能等技能,整合多部分数据信息,试点重构批阅事务流程,对裁量基准进行细化和量化,经过自动比对、核验请求信息,完结依据标准化规矩的体系自动填充、自动批阅。从涉企服务申报高频事项下手,逐渐拓宽“秒报”“秒批”服务事项规划,然后全面完结涉企服务申报秒填写、批阅秒办结、为企业主体供应全流程自动化的政务服务新体会。

  36.完善政务服务“好差评”准则。建造线上全掩盖、线下全联通、数据全会聚、效果全揭露的政务服务“好差评”体系,推动线下实体大厅、服务窗口和线上就事大厅、移动终端等各类政务服务途径全掩盖。环绕政务服务全流程就事环节,归纳运用积分制处理,在各级政务大厅全面推广政务服务事项“一事一评议”全掩盖,拓宽“一事一回访”定见反应途径,标准“一事一监督”政务服务行为,强化“一事一查核”评议效果通报、整改、监督作业机制,倒逼各级各部分自动供应有温度、快速度、好情绪的“好评”服务。

  37.树立行政批阅奉告许诺准则。在除直接触及国家安全、公共安全和公民大众生命健康、严峻工业安全等以外的职业、范畴,全面推广行政批阅及其相关服务事项处理奉告许诺制,请求人许诺契合处理条件的,即时处理。依法加强履约践诺状况事中过后核对,树立奉告许诺制在线核对支撑体系,针对事项特征分类拟定核对办法,依据奉告许诺失期程度依法依规施行相应惩戒办法。未施行许诺的,责令其期限整改,整改后仍未抵达条件的,吊销决议;作出虚伪许诺的,直接吊销决议,依照未取得决议私行从事相关活动的追查相应法令职责。

  38.完善行政批阅容缺受理准则。在全省规划内全面推动行政批阅容缺受理准则,拟定容缺受理事项目录清单,清楚容缺受理适用规划、寓意、操作流程。对底子条件具有、首要请求资料完全且契合法定办法,但请求资料短缺或存在瑕疵、不影响实质性审阅的行政批阅事项,经过请求人书面许诺在批阅部分作出处理效果前补齐补正所缺资料,窗口可先行受理,进入正常批阅程序,并当场一次性奉告需求补齐或补正的资料、办法、时限和超期处理办法,在请求人补齐补正悉数资料后,在许诺办结时限内及时出具处理效果定见,颁布相关批文、证照。

  39.探究构建“凡有先例皆可为”准则。新开办企业在注册事项处理全过程中,凡在其他省份能够处理的,参照先例,依法依规调和处理。探究“首证通”批阅新办法,商场主体开办时在商场监管、生态环境、城管等部分请求取得的首个批阅答应(存案核定)可作为“首证”,以“首证”作为批阅处理“后证”(批阅答应、存案核定、书面许诺)的依据,将证前现场查看改为证后核对。全面推广职业归纳答应,施行“一业一证”。

  40.构建习惯高质量展开要求的社会信誉体系。健全掩盖全省的社会信誉体系,加速推动信誉立法进程。晋级完善信誉信息同享途径,加强信誉信息归集、同享与揭露,进步信息质效。健全信誉分级分类监管准则,以公共信誉归纳点评效果、职业信誉点评效果等为依据,对监管目标进行分级分类,依据信誉等级凹凸采纳差异化的监管办法。拓宽信誉运用场景,强化守信鼓舞,进步信誉惠企便民水平,服务实体经济展开。标准严峻失期主体名单确定标准和程序,依法依规展开失期惩戒,健全和完善信誉修正机制,加强信息安全和隐私维护。

  41.完善“双随机、一揭露”联合监管机制。加速推动商场监管范畴部分“双随机、一揭露”联合监管,推动“双随机、一揭露”监管与信誉等级相结合,科学编制年度监管方案,针对多头监管、重复查看的事项,经过吊销、整合、转为非现场查看办法进行紧缩,合理设置监管方案时刻,同一年度内对信誉风险低、信誉水平高的同一商场主体的查看准则上不超越2次,实在减轻企业担负。依托省“互联网+监管”体系,树立跨区域、跨部分、跨层级的联动呼应和协同监管机制,运用体系相关功用施行协查协办、移送移送、联合法令,违法头绪互告、监管标准互通、法令效果互认,完结“一处主张、全网协同”。

  42.探究树立更具弹性的容纳审慎监管准则。环绕以“六保”促“六稳”、以“六新”促转型,遵循鼓舞立异、容纳失利理念,自动习惯新旧动能接续转化、新动能加速生长的需求,对新基建、新技能、新资料、新装备、新产品、新业态施行更具弹性的容纳审慎监管。推广柔性法令,探究完善行政处理的容错机制,对“六新”施行“三张清单”准则,依法编制从轻处分事项清单、减轻处分事项清单和初次细微违法免予处分事项清单。探究展开“沙盒监管”、触发式监管等容纳审慎监管试点。进一步细化、量化行政处分标准,避免法令随意、标准纷歧等现象。在食物药品安全、质量安全、文明法令、劳作监察等范畴,施行信誉陈述替代无违法违规证明,下降企业就事本钱。

  43.立异要点范畴全链条监管机制。探究树立要点监管清单准则,清楚要点监管事项、程序、办法等。依据商场主体风险等级,加大对要点监管目标的查看力度和频次。对直接触及公共安全和公民大众生命健康等特别要点范畴,施行全主体、全种类、全链条的严厉监管,守住质量和安全底线。运用物联网、区块链等技能,对食物、疫苗、药品、医疗器械、特种设备、风险化学品等要点产品,树立健全依据物联网标识的追溯体系,构成来历可查、去向可追、职责可究的信息链条。

  44.健全政府守信践诺机制。树立健全“政府许诺+社会监督+失期问责”准则,持续展开政务失期专项处理,全面整理“新官不睬旧账”问题。对依法作出的经济社会展开规划、行政答应决议、招商引资许诺等,不得随意改动;因国家利益、公共利益或许其他法定事由,确需撤回或许改变的,应当依照法定权限和程序进行;致使企业合法权益受损的,要依法依规补偿救助。加强要点范畴特别是招商引资、政府和社会本钱协作等范畴政务诚信建造,对不施行方针许诺和合同协议的政府部分及其有关担任人,可依法依规将其失期信息归入信誉信息同享途径,依法施行失期惩戒。进一步做好整理拖欠民营企业、中小企业账款作业,树立健全政府清欠作业机制,加强政府出资项目的监监察看,保证及时付出中小企业金钱。树立政务诚信点评机制,定时对各级各部分展开政务诚信点评,自动维护政府诚信。树立公务员诚信档案,将公务员信誉记载作为干部查核委任和奖惩的重要依据。

  45.推动政务服务标准化建造。环绕政务服务设备、服务事项、服务流程、服务标准、队伍建造、查核监督、内部处理等方面,施行标准一起、作业高效、上下联动、服务一体的省市县村庄五级全掩盖的政务服务,推动全省域同一层级间就事流程、请求资料、处理时限、就事标准、网就事项全面一起,做到悉数作业有标准、悉数标准有程序、悉数程序有监督、悉数监督有揭露。鼓舞有条件的当地向村(社区)延伸。

  46.构建政务服务标准化体系。拟定出台政务服务系列当地标准,构建与国家和职业标准体系调和一起、结构一起的政务服务标准体系。支撑市县参加政务服务省级当地标准拟定,申报并承当政务服务国家标准拟定或研讨,鼓舞更多城市争创政务服务标准化国家级试点。到2025年,掩盖省市县村庄五级的政务服务标准化体系全面建成,政务服务标准化掩盖率抵达95%以上,标准化遵循施行率90%以上。

  47.打造政务服务标准化山西品牌。依托全省一体化途径,推动政务服务线上线下集成交融,推广同一事项无差别受理、同标准处理,从就事攻略、服务流程、服务途径、点评监督等方面,供应线上线下一起、服务标准一起、服务质量一起、品牌形象一起的政务服务。到2025年,全省政务服务标准化建造抵达国内先进水平。

  48.构建大数据驱动的政务新机制。以数字政府新基建为要害,5年时刻内活跃运用政府专项资金(债券)培养和支撑数字政府大数据中心建造等一批要点项目,推动数字政府才干进步。构建大数据驱动的政务新机制、新途径、新途径,展开公共服务大数据运用建造,要点完善全省一体化在线政务服务途径、“三晋通”App、“互联网+监管”体系,加速推动全省通办、跨省通办、全程网办、才智批阅,构建全省政务服务“一口受理、一网通办、一次不必跑”办法,大幅进步就事功率和服务水平,实在增强企业大众取得感。

  49.健全政务数据实时互联同享机制。全面发挥数据同享交流途径“总枢纽”效果,构建全省政务数据同享“一盘棋”机制,进一步打通政务数据跨层级、跨部分、跨事务同享途径,完结各级各部分政务数据资源的整合同享、实时交互、互联互通,支撑政务服务简环节、减资料、优流程、压时限,实在进步企业大众的数字取得感。

  50.完善立异才智政务开发运用机制。以大数据为中心,经过信息化手法,开发上线一批政府建造立异才智运用,完结才智作业、才智批阅、才智监管、才智服务,进步政府处理才干,推动政府作业愈加廉洁高效、政府决议方案拟定愈加精准科学、政府服务愈加方便快捷,以才智运用引领“放管服”革新向纵深推动,最大极限完结利企便民。

  51.完善营商环境方针法规。加速推动《山西省优化营商环境法令》配套立法,将实践证明行之有用、商场主体欢迎、公民大众满意的革新行动固化下来,推动营商环境范畴立法“应立尽立”。全面整理与深化“放管服”革新、打造“六最”营商环境要求不相习惯的当地性法规、政府规章及标准性文件,推动“应改尽改、应废尽废”。

  52.强化商场公正竞赛查看。把触及商场准入、工业展开、招商引资、招标招标、政府收购、运营行为标准、资质标准等有关商场主体经济活动的规章、标准性文件、其他方针性文件以及“一事一议”办法的详细方针办法,悉数归入公正竞赛查看规划,保证全面掩盖、应审尽审。加强和改善反垄断和反不正当竞赛法令,加大法令力度,进步违法本钱。

  53.优化施行合同质效进步机制。持续推动诉讼电子化,进步审判信息化、智能化水平。推广运用电子档案,推动网上立案准则落地施行。拟定出台深化推动互联网审判作业的教导定见,以全流程信息化建造助推审判功率进步。完善送达准则,推广运用电子送达途径,进一步扩展运用电子送达文书规划。加强对企业法定文书送达地址的处理。推广运用全国法院询价点评体系,加大网络司法拍卖力度,进一步下降施行环节的费用本钱,进步施行功率。强化对判定安排承受托付、执业标准、收费等监管处理,促进判定安排紧缩时限、进步质量。树立法院与不动产挂号安排、银行等相关单位的信息同享机制,进步工业查控和强制施行作业功率。

  54.健全完善商场主体维护准则。依法维护商场主体自主运营权、工业权、常识产权和其他合法权益,保证各类商场主体权力相等、时机相等、规矩相等。加强对民营企业的司法维护,严厉冲击侵略民营企业出资者、处理者和从业人员合法权益的违法违法行为。对民营企业出资者、处理者依法削减审前拘押、一起审判标准,进步司法审判和施行功率,避免因诉讼延迟影响企业正常出产运营。审慎运用拘留、查封、冻住、扣押等办法,对涉案民营企业确需采纳办法的,严厉依照法定程序进行,最大极限下降对企业正常出产运营活动的晦气影响。标准法令行为和自在裁量权,推广行政查看单准则,推广联合查看,完善行政处分裁量基准准则。加速建造掩盖城乡、平等普惠的现代公共法令服务体系,大力培养引入高端法令人才,全面进步公共法令服务才干和水平,为商场主体供应高效快捷的胶葛处理途径。

  55.健全完善中小出资者维护机制。强化上市公司信息发表监管,监督上市公司实在、精确、完好、及时地发表对出资决议方案有严峻影响的信息,进步上市公司通明度。保证股东权力,施行董事职责,依法维护股东特别是中小股东的知情权、参加权、收益权、求偿权等合法权力,健全中小出资者补偿机制。疏通中小出资者维权途径,进步维权便当度,妥善处理本钱商场触及出资者的对立胶葛,有用维护出资者合法权益。完善多元化解胶葛机制,营建“知调停、信调停、用调停”的出资者权益维护环境。

  56.活跃争夺国家法令法规授权。以稳固企业出资项目许诺制革新实践和经历为打破口,活跃争夺国家授权我省暂停或许调整施行一批法令法规。树立由机关单位、专业院校、社会安排等一起参加的“六最”营商环境建造法治保证一起体,完善准则规划、施行主体和标准目标的常态化交流机制,要点疏通调和营商环境建造中存在的准则性瓶颈和体系机制问题,增强发现、研讨、处理营商环境法治问题的体系性,为各地、各部分依法推动营商环境建造供应智力支撑。

  57.健全企业参加方针拟定机制。各级各部分编制和拟定职业展开规划、职业展开和革新方针、职业标准和标准、商场准入、环境维护、安全出产、招标招标、政府收购等对企业切身利益或许权力义务有严峻影响、影响企业出产运营的方针,应广泛听取企业家和有关方面的定见主张,精准掌握企业方针需求。对联系企业切身利益、专业性较强的涉企专项方针,应依托工商业联合会、企业联合会、职业协会商会等,统筹不同悉数制、不同类型、不同职业、不同规划的企业,科学合理选取企业家代表一起参加起草,依据企业痛点难点针对性研讨提出方针办法。

  58.树立企业诉求直达立办机制。依托全省12345政务服务热线,建造全省一起的商场主体服务途径,线上拓荒“诉求反映窗口”,线下专设“诉求调和部”,统筹调和各级各部分及职业协会、公共服务安排为商场主体供应全方位服务,及时发布触及商场主体的方针办法,供应方针咨询服务,倾听企业诉求反映,处理企业疑难问题。树立与12345政务服务热线“分口并线、兜底处理”机制,依照一起受理、按责转办、限时办结、一起督办的准则,做到“1天电线天回复”。对经过商场主体服务途径告发、投诉危害营商环境的行为,相关部分应当依法受理,并及时向告发、投诉人反应处理效果,完结企业诉求直达、政府立刻就办。

  59.构建“亲”“清”新式政商联系。出台构建新式政商联系行为清单。培养“亲”“清”政商文明,展开全民廉洁教育,要点加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、工商界人士廉洁从商教育,加强事例分析警示教育,强化廉洁典型演示引导,构成“廉荣贪耻”社会气氛。大力宏扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到精力”。

  60.健全完善企业家荣誉准则。树立山西省“企业家日”,发布“山西省百强民营企业”榜单,赞誉奖赏奉献杰出的企业和优异企业家。对优异企业家可颁发荣誉市民、城市形象大使等称谓。

  构建党政首要担任同志“双组长”一起领导、分担担任同志分工牵头的营商环境建造领导体系,树立各级“六最”营商环境建造领导小组及其作业室,加强安排编制及人员力气装备,打造一支本质高、才干强、懂事务、勇立异的“六最”营商环境建造干部队伍。健全省直部分与市县、牵头部分与协作部分之间的交流调和机制,以及上下联动、协同推动的作业机制。

  坚持“谁法令、谁普法”“谁服务、谁普法”,将营商环境法治宣扬作业归入全省普法职责制查核。探究合适商场主体的营商环境宣扬新办法,兴办“六最”营商环境建造专刊,在政府及政府部分门户网站拓荒“六最”营商环境建造专栏,录制展播“营商环境方针天天讲”微视频,进步营商环境方针法规的商场主体掩盖面和可及性。结合营商环境方针法规公布施行重要节点,充沛发挥“网、微、屏、端”等新媒体优势,采纳以案释法、场景互动等办法多样、生动活泼的宣扬办法,进步宣扬效能,扩展宣扬效果。展开“六最”营商环境建造事例评选及典型事例宣扬,加强正向鼓舞和标杆引导,讲好山西革新故事,宣扬山西革新典型,刻画“六最”建造品牌。

  探究树立社会多元参加机制,充沛发挥“六最”营商环境建造专家咨询委员会、社会监督员和政务服务“体会员”的效果,多途径调集媒体、企业、大众参加营商环境革新。强化盯梢教导,经过年度议题、调研专题等办法,聚集营商环境要点范畴要害环节革新,全程盯梢教导,催促推动施行,进步营商环境革新精准度和商场主体取得感。当令展开营商环境专项监察,对已出台的方针,每年展开“回头看”,定时查看点评涉企方针的知晓度、掩盖面、抵达率、施行力。

  实在发挥财税金融方针保证支撑实体经济展开和财务资金引导带动社会本钱投入的效果,更大激起商场主体生机,增强展开内生动力。研讨拟定财务扶持的正面清单和负面清单。充沛发挥财务扶持资金引导和鼓舞效果,经过财务资金奖赏、补助、贴息、返还等办法,招引、撬动企业、资金、技能、服务等活动性出产要素向山西集聚。探究树立财税优惠方针“不来即享”“应享尽享”“应享快享”机制。进一步加大对实体经济展开的金融支撑力度,树立健全推动实体经济高质量展开的长效机制,坚持金融方针的连续性和安稳性。

  健全完善营商环境点评准则和标准,构建具有山西特征的“六最”营商环境点评方针体系。持续展开全省域营商环境点评。推动全省域营商环境点评11

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