岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市市本级政务信息化项目建造处理暂行办法》的告诉( 岳政办发〔2021〕2号)

  《岳阳市市本级政务信息化项目建造处理暂行办法》现已市人民政府赞同,现印发给你们,请仔细遵照履行。

  第一条 为进一步规范我市市本级政务信息化项目处理,防止无序建造、重复出资、低效运用,推动跨部分跨层级数据同享和事务协同,依据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建造处理办法的告诉》(国办发〔2019〕57号)等有关规则,结合我市实践,拟定本办法。

  第三条 本办法所称市本级政务信息化项目(以下简称政务信息化项目),是指由政府出资建造、政府和社会企业联合建造、政府向社会购买服务或需求政府运转维护的,用于支撑市本级政务部分施行处理和服务功能的各类信息化项目,首要包含信息化基础设施建造(物理机房、网络、核算、存储、安全、信息化传感及操控设备,以及基础建造工程项目中的信息化部分等)、软件开发、体系运维及运营服务等。

  第四条 市“数字政府才智岳阳”作业领导小组全面领导全市政务信息化项目建造,研讨和谐严峻问题、严峻事项等。领导小组办公室(以下简称市才智办)担任拟定政务信息化项目建造规划计划,统筹推动全市政务信息化项目建造作业。

  第五条 市政务信息化行政主管部分担任拟定政务信息化项目相关方针、准则、规范和规范,对项目进行前置技能查看,安排展开项目评定,项目竣工检验及运转后点评。

  市财务局担任政务信息化项目的建造运维资金来源审阅,财务资金安排、拨付及监管,预决算评定,政府收购监管及财务绩效点评作业。

  第六条 市大数据中心担任统筹政务信息化项目建造需求,安排统建项目的建造计划编制、立项请求、预算申报、政府收购、推动施行、测评交给、运转维护、安全确保等作业。

  统建项目的事务主管部分担任项目需求的提出与承认、概要计划编制,参加项目的技能计划评定、建造、检验、交给和安全处理等作业;自建项目的业主单位担任安排项目的规划、规划、建造和运维等相关作业。

  第七条 政务信息化项目建造处理应当坚持统筹规划、互联互通、资源同享、事务协同、安全可靠的准则。

  第八条 政务信息化项目准则上应依托岳阳市政务云进行建造,不再独自新建机房、网络、存储资源、核算资源等基础设施;涉密体系、单位内部运用设备(包含局域网设备、内部视频监控、会议终端、大屏显现体系及配套设备机房等)或国家、省还有规则的体系在外。

  第九条 政务信息化项目准则上由市大数据中心作为业主(施行主体)统筹安排建造(施行)和处理(该类项目以下简称“统建项目”);涉密项目或由国家、省统建布置项目等具有职业特殊要求的政务信息化项目(以下简称“自建项目”)归入统筹规划,经市才智办赞同后,可由事务主管部分自行安排建造(施行)和处理。

  第十条 政务信息化项目建造资金经过财务安排和市场化运作筹集相结合的方法处理。市财务整合现有政务信息化项目预算资金、部分自筹财务性资金和上级补助资金,每年安排必定额度的专项资金作为政务信息化项目建造运维资金,准则上不再安排市本级政务部分政务信息化项目建造运维资金,市本级政务部分自筹财务性资金和上级补助资金依据项目推动进展和资金到位状况,由市财务局及时归集并拨付。

  第十二条 政务信息化项目建造施行年度计划处理。市本级政务部分于每年9月30日前,向市才智办申报下一年度本部分拟建政务信息化项目(含自建项目),并提交项目概要、出资概算、建造资金来源、分年度出资计划及相关依据材料。对自建项目应阐明原因、供给依据。

  第十三条 市才智办会同市财务局、市发改委等部分单位,依据全市才智城市发展规划,归纳各部分申报的政务信息化项目,编制构成政务信息化项目建造年度计划,报市政府审定后施行。对未归入年度计划而依据国家、省、市要求急需建造的项目,报市才智办审阅赞同后,列入年度补充计划,经市政府同意后施行。

  第十四条 归入政务信息化项目建造年度计划是政务信息化项目前置查看、请求立项、安排运转维护资金的条件和依据。

  第十五条 统建项目的建造计划由市大数据中心牵头安排编制,事务主管部分应提出具体建造需求,活跃合作建造计划编制,承认需求匹配。建造计划需上级主管部分审阅的,事务主管部分担任向上级主管部分报审。

  第十六条 建造计划编制完结后,应报送市政务信息化行政主管部分进行技能评定。预算金额200万元(含)以上的项目应安排专家评定组进行评定。

  第十七条 市政务信息化行政主管部分树立、更新全市政务信息化项目评定专家库,技能评定会、项目检验会专家准则上从专家库中抽取。

  第十八条 政务信息化项目建造计划经过技能评定后,由业主单位向市发改委请求立项。市发改委将市政务信息化行政主管部分的评定定见作为立项批阅的依据,准则上不再另行安排评定。政务信息化项目准则上不再进行节能点评、规划选址、用地预审和环境影响点评等批阅,触及新建土建工程、高耗能项目的在外。

  第二十条 政务信息化项目收购依照《财务部关于印发政务信息体系政府收购处理暂行办法的告诉》(财库〔2017〕210号)等政府收购相关规则履行。

  市、县市区一体化建造的政务信息化项目,由市本级统筹建造,施行统采分签,经费分级担负。

  第二十一条 规范政务信息化项目合同履约处理。政务信息化项目约好建造后的运维期一般不少于3年,法律法规规章和上级方针还有规则的在外;约好运维期完毕后,依照相关规则和程序确认后续运维费用。

  第二十二条 政务信息化项目完结收购程序后,业主单位应将收购文件和合同报市政务信息化行政主管部分存案。

  第二十三条 业主单位应树立健全政务信息化项目处理准则,严厉履行法人担任制,对承建及监理单位进行监督处理,按合同把控项目建造质量和进展,及时发现并处理项目风险,确保项目准时竣工。

  第二十四条 政务信息化项目施行项目监理制,业主单位应当依照信息体系工程监理有关规则,托付工程监理单位对项目建造进行工程监理。

  第二十五条 市政务信息化行政主管部分担任对政务信息化项目进行统筹调度,不定时查看和通报项目建造状况。

  第二十六条 严厉政务信息化项目改变批阅。政务信息化项目建造进程中,确需对建造内容等进行改变的,应依法依规处理改变手续。

  第二十七条 业主单位签定项目收购合一起,应清晰项目停止机制。项目建造施行进程中有下列状况之一的,业主单位依法停止项目施行,并构成书面阐明提交市政务信息化行政主管部分:

  第二十八条 政务信息化项目应经过竣工检验才干投入运用,项目竣工检验规范另行制定。

  (一)总出资200万元以下的项目,由市政务信息化行政主管部分托付业主单位安排竣工检验,并将检验陈述报市政务信息化行政主管部分;

  (二)总出资200万元(含)以上的项目,业主单位在试运转开端前安排完结开始检验,试运转完毕后,向市政务信息化行政主管部分提出竣工检验请求,由市政务信息化主管部分安排专家进行竣工检验。

  第二十九条 未能经过检验的项目,业主单位须催促承建单位期限整改,整改后应从头展开竣工检验作业;对拒不整改或整改后仍达不到检验规范的,财务部分不予付出项目相关剩下金钱。

  第三十条 业主单位应加强政务信息化项目相关档案材料处理,并活跃探索运用电子档案。项目竣工检验完结后,将相关材料报市政务信息化行政主管部分存案。

  第三十一条 业主单位担任安排展开项目运转维护处理,编制项目运转维护计划、安全确保计划等,每年出具一次项目运转维护状况陈述。

  第三十二条 网络安全、信息安全确保体系应与政务信息化项目同步规划、同步建造和同步运转。

  第三十三条 市大数据中心应做好政务云网络与信息安全防护,树立健全市级政务网络与信息安全处理准则和应急呼应准则,定时安排对政务信息化项目进行安全查看,发现严峻安全漏洞当即整改。

  第三十四条 依托岳阳市政务云渠道建造的政务信息化项目,依据其安全维护等级状况依照有关规则在市公安部分进行等级维护定级存案,挑选契合条件的等级维护测评组织进行测评;未经过测评的,准则上只能布置于政务云测验环境。

  第三十五条 市政务信息化行政主管部分树立政务信息化项目运转后点评机制,对政务信息化项目的建造状况、运用状况和运用作用等进行点评,点评结果与项目提出或运用单位后续政务信息化项目建造挂钩。

  第三十六条 业主单位存在未经同意私行建造或改变、未按规则施行政府收购、检验或检验不合格即交给运用等状况的,市政务信息化行政主管部分依据具体状况责令暂停或停止项目建造活动,市财务部分暂停、停止拨付资金,或许回收已拨付资金等办法;形成严峻后果的,依法依规追查相关职责单位和职责人员职责。

  第三十七条 承当政务信息化项目相关事务的咨询组织、规划单位、承建单位、署理组织、监理单位、测评组织及相关人员进行违规操作、招摇撞骗的,出具的效果陈述或查看定论严峻失实的,或形成项目质量低质的,依据情节轻重,依法依规将其不良行为记入信誉档案或列入黑名单予以发布;形成经济损失的,依法承当补偿职责;涉嫌犯罪的,移交相关部分处理。

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