绍兴市人民政府办公室关于印发

  《绍兴市市级政务信息化项目办理办法》现已市政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻履行。

  第一条为进一步加强和标准政务信息化项目统筹办理,推进政务信息体系跨部分跨层级互联互通、信息同享和事务协同,强化运用绩效考核,进步项目建造办理水平和资金运用效益,结合我市实践,拟定本办法。

  第二条本办法所称政务信息化项目,是指由政府出资建造、政府与社会企业联合建造、政府向社会购买服务或需求政府资金运转维护的,用于支撑市级部分实施办理和服务功能的各类信息化项目,包含信息化运用体系开发、信息网络及软硬件支撑体系、信息资源大数据开发利用和信息安全等新建、扩建或晋级改造、运转维护的项目。

  第三条本办法适用于绍兴市市级财务性资金(包含财务补助)建造的政务信息化项目。

  第四条绍兴市政务信息化项目办理作业领导小组(由绍兴市电子政务项目预审作业领导小组更名,以下简称“市领导小组”)担任研讨审定全市政务信息化项目,和谐处理推进项目建造过程中呈现的严峻问题。市领导小组由市大数据局、市发改委、市财务局组成。领导小组下设办公室(以下简称“市信管办”),办公室设在市大数据局,依据财务部分承认的信息化项目年度预算,担任全市政务信息化项目建造的审阅、统筹施行、详细和谐和办理监督作业。

  各项目建造单位担任本部分(含所属单位)政务信息化项目的归口办理。担任政务信息化项目申报、建造办理、运转维护、绩效方针以及数据资源归集、同享、敞开等作业,对项目施行进展、建造质量及资金办理等作业总担任。

  第五条政务信息化项目建造应遵从“统筹规划、集约建造、整合同享、安全可控”准则,详细包含:

  (一)契合国家和省级政务信息化发展规划和政府数字化转型建造的一致标准、标准和要求。

  (三)以项目办理推进部分事务体系整合和接口对接,完结数据互联互通和事务协同同享。

  (五)强化网络安全。项目内容归于要害信息基础设施的,计划应依照国家有关规则和标准清晰网络安全维护等级或密级,并依照正确、合规、有用的要求,规划和采纳网络安全维护措施。非涉密项目计划应包含契合国家标准规划的暗码运用计划。项目应当选用安全可靠的软硬件产品。

  第六条政务信息化项目建造应依照轻重缓急分年度施行,以下政务信息化项目予以优先支撑:

  (二)国家和省级布置的政务信息化严峻项目,省级政府数字化转型严峻项目贯穿落地。

  (三)环绕市委、市政府严峻决议计划布置,杰出跨部分协同和数据同享,走在本体系全国、全省前列的项目。

  (四)对本条线全市各地分级涣散建造的事务体系、数据资源进行整合的项目;将单位内部各处室涣散、独立运用体系整合为一个大体系的项目。

  (五)贯彻履行《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国暗码法》,针对国家要害信息基础设施和公共数据安全,补偿网络安全短板、消除严峻安全危险的项目。

  第七条除法律法规或国家、省、市有清晰要求外,以下政务信息化项目准则上不予建造:

  第八条项目建造单位每年向市发改委和市财务局申报下一年度市政府出资项目或编制部分预算时,如归于政务信息化项目,施行前需向市信管办申报审阅。

  政务信息化项目触及非信息化建造内容的,建造单位需在项目建造计划中将信息化和非信息化的建造内容及出资概算分隔计列。市信管办只对信息化部分进行审阅,非信息化部分按相关规则履行。

  第九条项目建造单位一致经过“绍兴市部分间最多跑一次政务信息化项目办理模块”申报政务信息化项目审阅,需提交以下资料:

  (二)申报新建、扩建、晋级改造类项目应供给建造计划(含项目概算表、可行性剖析、公共数据资源目录、信息同享敞开方法和规模、所需外部数据资源支撑需求、信息体系信息安全以及云主机、云数据库、云存储、云安全等政务云渠道资源需求等),申报运维服务类项目应供给原建造项目合同或往年运维服务合同,前期项目绩效评价陈述。

  第十条跨部分共建同享的政务信息化项目,应由牵头部分会同参建部分一起展开跨部分项目计划规划,构成一致的计划后报送市信管办审阅。整体结构承认后,各部分依照项目办理要求报送本部分项目计划存案。

  市级有关部分对需求区、县(市)同享协同的政务信息化项目,应依照统筹规划、分级批阅、分级建造、同享协同的准则建造,并加强与已有项目的联接。项目建造单位应加强对当地的辅导,统筹拟定信息同享、事务协同的整体要求和标准标准。

  第十一条未列入年度建造计划的,准则上不予组织建造。国家、省年中暂时布置和市委、市政府年中暂时承认的急需建造项目,项目建造单位应供给清晰依据,专题报市委、市政府赞同,经市财务局清晰资金来源(准则上在预算内调剂组织),再进入审阅环节。

  第十二条市信管办依照“保要点、保续建、保竣工、保效益”和“量入为出、收支平衡”准则,对项目建造单位提交的申报资料进行开始检查,满足要求的项目在承认后予以受理。资料方法要件不完全或内容不契合要求的,退回并一次性奉告项目建造单位进行从头修正。

  第十三条契合受理条件的政务信息化项目,市信管办组织专家组对各建造单位申报项目的必要性和可行性、内容完整性、经费合理性等方面进行技术论证,并出具专家定见。

  第十四条组织召开市领导小组会议,对政务信息化项目进行检查,对项目规划合理性、资源同享性、建造必要性、资金合理性和信息安全性以及项目是否触及数据互联互通和资源共建同享等出具检查定见。

  第十五条项目建造单位依据批阅经过的项目计划和预算,依照有关规则施行项目建造,加强项目全过程统筹和谐,标准履行投标投标、政府收购、工程监理、合同办理等准则。

  第十六条项目建造单位应依照政府收购、投标投标有关法律法规,以及审阅同意的建造内容组织收购活动。项目建造单位签定正式收购合同5个作业日内,应将合同文本以及合同金额经过“绍兴市部分间最多跑一次渠道政务信息化项目办理模块”存案。

  第十七条已审定的项目准则上不得自行调整改变建造内容、添加项目出资预算。如有严峻调整或改变的,项目建造单位需在招投标之前,按程序报市信管办从头审阅,经市领导小组同意出具改变定见,作为市发改委和市财务局项目改变的依据。经过审阅的项目如废止,项目建造单位应经过“绍兴市部分间最多跑一次渠道政务信息化项目办理模块”阐明状况。

  第十八条项目施行过程中,项目建造单位应依据审阅成果,经过“绍兴市部分间最多跑一次渠道政务信息化项目办理模块”按需请求云资源。一起,项目建造单位应在体系运转过程中做好云资源的改变办理,及时请求添加或减配云资源。体系停用后,项目建造单位应做好体系备份作业,及时关停体系,并刊出运用云资源。

  第十九条项目建造单位应在项目检验之后5个作业日内,将项目检验资料以及资金付出状况经过“绍兴市部分间最多跑一次渠道政务信息化项目办理模块”存案。

  第二十条政务信息化项目建成后的运转办理实施项目建造单位担任制。项目建造单位应承认项目运转组织,拟定和完善相应的办理准则,加强日常运转和维护办理,履行运转维护费用。

  第二十一条市财务局依据市信管办审阅定见,保证政务信息化项目建造及运维经费。

  市信管办对政务信息化项目核准的价格,作为市财务局组织该项目资金预算额度的依据,不再增减。

  第二十三条市级部分一致建造、一致布置的全市性信息体系,政务云年租借费在500万元及以上的,牵头的市级部分申报项目时应同步拟定市级和各区、县(市)云资源租借费用分摊计划并担任履行。

  直接面向基层触及民生类项目,各区、县(市)按上年常住人口份额方法进行分摊。

  批阅监管类非直接面向基层服务类项目,按市县4:6份额方法进行分摊,各区、县(市)分摊政务云租借费的10%。

  第二十四条全市政务云租借由市大数据局一致投标,承认入围政务云服务供给商,各项目建造单位依照政府收购相关程序及规矩,从入围的政务云服务供给商名录中承认租借服务供给商。

  第二十五条全市性信息体系政务云租借依照“统采分签”收购形式,由牵头的市级部分依照收购程序及规矩选定政务云租借服务供给商,各区、县(市)依据选定成果完结收购作业。

  单个项目年政务云租借费在500万及以上的,由市级牵头部分担任投标和各区、县(市)资金结付监管等。

  第二十六条政务信息化项目所发生的数据资源坚持“同享为准则,不同享为破例”,经过绍兴市公共数据渠道完结跨部分、跨地区、跨层级统筹同享。

  第二十七条信息数据资源目录是政务信息化项目审阅的必备条件。信息资源同享的规模和程度是承认项目建造出资、运维经费拨付和项目竣工检验的重要依据。

  第二十八条项目建造单位在申报审阅前应依照《绍兴市公共数据目录编制标准》,整理信息资源目录,包含资源称号、职责单位、数据格式、目录剖析、同享特点、敞开特点等。

  第二十九条项目建造单位应在请求云资源前,经过“绍兴市公共数据渠道”完结信息体系挂号。

  第三十条项目建造单位应在开始检验完结10个作业日内,经过“绍兴市公共数据渠道”完结可编目信息体系的目录编制及数据归集作业,并对归集的数据质量担任。

  项目建造单位未完结目录编制和数据归集作业、或归集更新不及时、或重复收集数据的,不再组织项目运转维护经费。

  第三十一条项目建造单位如需同享其他单位的数据,应经过“绍兴市公共数据渠道”请求数据资源、接口。

  第三十二条市信管办组织对正式投入运用的政务信息化项目展开绩效评价,按年度对项目运转状况、统建交融、本钱效益、运用实效、信息安全、立异服务等方面进行绩效评价。

  第三十三条项目建造单位对投入运用的项目进行自评。市信管办组织项目普查、要点项目检查,要点项目绩效评价可托付专家组或第三方组织承当。

  第三十四条项目建造单位应活跃合作做好绩效评价作业,评价成果作为下一年度组织资金的重要依据。对没有完结项目建造方针的,市信管办应催促项目建造单位期限整改;对拒不整改或整改后仍不契合要求的,市信管办暂缓其后续项目审阅,市财务局中止拨付项目运维经费。

  第三十五条项目建造单位应依照危险评价相关规则,对建成项目进行信息安全危险评价,严厉履行等级维护、分级维护和国家暗码办理要求,同步规划、建造、运转暗码保证体系并定时评价,实在保证政务信息化项目安全安稳运转。

  第三十六条运用市级政务云渠道的项目,上线前有必要供给信息体系安全评价陈述及信息体系信息安全计划,基础设施类项目应供给信息安全计划,经过“绍兴市部分间最多跑一次渠道政务信息化项目办理模块”报市信管办存案。布置于互联网或信息安全等级维护二级及以上的新建、改建或扩建信息体系,上线前项目建造单位还需提交等级维护测评存案证明或由专业安全公司出具的安全浸透测试陈述,并已依据陈述整改到位。

  第三十七条项目运转过程中,若存在安全隐患和体系漏洞,应及时修正。安全隐患消除后,方可从头上线运转;若无法修正,体系应予关停。

  第三十八条国家、省级对有关批阅程序和批阅要求有规则的,从其规则。涉密类和暗码类项目办理依照有关规则履行。

  第三十九条各区、县(市)运用财务资金建造的政务信息化项目办理,可参照本办法履行。

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